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按照《江西省人民政府辦公廳印發(fā)〈關(guān)于落實(shí)“六穩(wěn)”工作要求促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展若干措施〉的通知》（贛府廳字〔2018〕113號(hào)）精神，促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展，現(xiàn)提出如下政策措施：

一、穩(wěn)就業(yè)方面

1.加大援企穩(wěn)崗力度。羅霄山片區(qū)縣企業(yè)的穩(wěn)崗補(bǔ)貼上限由50%提高至60％，提高部分由受益財(cái)政列支。對(duì)連續(xù)3個(gè)月以上無(wú)力支付職工最低工資或無(wú)法正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)3個(gè)月以上、僅為職工發(fā)放生活費(fèi)的企業(yè)，經(jīng)批準(zhǔn)后可緩繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，緩繳期限一年，緩繳期間免收滯納金?！藏?zé)任單位：市人社局、市財(cái)政局、市醫(yī)保局等〕

2.強(qiáng)化重點(diǎn)群體創(chuàng)業(yè)就業(yè)扶持。對(duì)困難高校畢業(yè)生，將一次性求職補(bǔ)貼由1000元/人提高至1500元/人，提高部分由受益財(cái)政列支。對(duì)貧困勞動(dòng)力在贛州市內(nèi)園區(qū)企業(yè)務(wù)工的，交通補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)提高至600元/人·年，提高部分由人員輸出地財(cái)政列支，確保年內(nèi)貧困人口轉(zhuǎn)移就業(yè)人數(shù)穩(wěn)定在20萬(wàn)以上。對(duì)家庭服務(wù)企業(yè)招聘就業(yè)困難人員，按規(guī)定給予社保補(bǔ)貼，所需資金由就業(yè)補(bǔ)助資金列支。〔責(zé)任單位：市人社局、市醫(yī)保局、市財(cái)政局、市扶貧辦等〕

3.著力破解企業(yè)招工難題。支持園區(qū)企業(yè)向網(wǎng)絡(luò)中介機(jī)構(gòu)購(gòu)買用工信息服務(wù)，給予每個(gè)企業(yè)不高于5000元/年補(bǔ)貼。支持園區(qū)企業(yè)采取以工招工、定點(diǎn)招工等方式開(kāi)展自主招工，對(duì)與企業(yè)簽訂1年及以上勞動(dòng)合同、穩(wěn)定就業(yè)6個(gè)月以上的，按當(dāng)年新招員工人數(shù)給予企業(yè)500元/人招工補(bǔ)貼。鼓勵(lì)人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)向園區(qū)企業(yè)開(kāi)展勞務(wù)派遣，為企業(yè)輸送10人及以上、中介機(jī)構(gòu)與企業(yè)簽訂1年及以上勞務(wù)派遣合同，在同一企業(yè)穩(wěn)定就業(yè)6個(gè)月以上的，按當(dāng)年實(shí)際新派遣人數(shù)給予人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)500元/人勞務(wù)派遣補(bǔ)貼。深入推進(jìn)校企合作，提高職業(yè)院校專業(yè)設(shè)置與產(chǎn)業(yè)的契合度，各縣（市、區(qū)）要確保每年對(duì)口專業(yè)招生數(shù)比上年遞增10%以上，實(shí)現(xiàn)職業(yè)（技工）院校學(xué)生在本地園區(qū)企業(yè)實(shí)習(xí)率和就業(yè)率每年均提高15%以上。招工補(bǔ)貼和勞務(wù)派遣補(bǔ)貼所需資金市財(cái)政按30%給予補(bǔ)助，其余資金由受益財(cái)政統(tǒng)籌解決。〔責(zé)任單位：市人社局、市教育局、市工信局、市財(cái)政局等〕

二、穩(wěn)金融方面

4.防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)。深化區(qū)域金融穩(wěn)定協(xié)調(diào)合作機(jī)制，抓好重點(diǎn)企業(yè)金融風(fēng)險(xiǎn)早期識(shí)別。依法打擊處置非法集資等非法金融活動(dòng)，加快金融案件審判處置。嚴(yán)厲打擊金融信貸領(lǐng)域以貸轉(zhuǎn)存、強(qiáng)行返點(diǎn)、銀行信貸人員與黑市資金販子內(nèi)外勾結(jié)等違規(guī)違法行為。建立健全聯(lián)合授信和債權(quán)人委員會(huì)機(jī)制，持續(xù)推進(jìn)重點(diǎn)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)處置，縱深推進(jìn)大客戶風(fēng)險(xiǎn)系統(tǒng)部署運(yùn)用，遏制過(guò)度融資和多頭融資現(xiàn)象?！藏?zé)任單位：市政府金融辦、市中級(jí)法院、市公安局、贛州銀保監(jiān)分局、人民銀行贛州市中心支行等〕

5.加大信貸支持。用好財(cái)園信貸通、財(cái)政惠農(nóng)信貸通、小微信貸通、創(chuàng)業(yè)信貸通，加大對(duì)產(chǎn)品有市場(chǎng)、流通資金暫時(shí)有困難的企業(yè)支持力度。創(chuàng)新運(yùn)用“上市貸”“科貸通”“稅易貸”等信貸產(chǎn)品，積極擴(kuò)大應(yīng)收賬款、知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款等適用范圍，支持科技型、成長(zhǎng)型企業(yè)融資。開(kāi)展“落實(shí)續(xù)貸政策優(yōu)秀銀行”“服務(wù)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展優(yōu)秀銀行”考核評(píng)選活動(dòng)，對(duì)符合續(xù)貸條件的企業(yè)，各銀行業(yè)機(jī)構(gòu)做到應(yīng)貸盡貸，動(dòng)產(chǎn)、不動(dòng)產(chǎn)登記部門要與金融機(jī)構(gòu)共同制定具體措施，保障續(xù)貸政策落地實(shí)施?！藏?zé)任單位：市政府金融辦、贛州銀保監(jiān)分局、人民銀行贛州市中心支行、市財(cái)政局、市發(fā)改委、市科技局、市自然資源局、市市場(chǎng)監(jiān)管局等〕

6.推動(dòng)直接融資。按照每個(gè)縣（市、區(qū)）“上市、申報(bào)、輔導(dǎo)、遷址”四項(xiàng)至少完成一項(xiàng)的要求，縱深推動(dòng)企業(yè)上市“映山紅行動(dòng)”。各縣（市、區(qū)）組織企業(yè)在贛南企業(yè)路演中心開(kāi)展路演1場(chǎng)以上，對(duì)接深交所全國(guó)投資機(jī)構(gòu)。對(duì)風(fēng)投、創(chuàng)投、股權(quán)投資機(jī)構(gòu)投資我市企業(yè)的，政府發(fā)展基金進(jìn)行跟投。加大債券發(fā)行力度，推動(dòng)融資平臺(tái)信用評(píng)級(jí)提升，未發(fā)行債券的縣（市、區(qū)）2019年要發(fā)行5億元以上債券，并納入縣（市、區(qū)）金融發(fā)展考核?！藏?zé)任單位：市政府金融辦、市工信局、市發(fā)改委、市財(cái)政局、市國(guó)資委、金控集團(tuán)等〕

7.完善擔(dān)保增信。加快建立國(guó)家—省—市—縣聯(lián)動(dòng)的政策性融資擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制，取消對(duì)政策性融資擔(dān)保公司盈利指標(biāo)考核，擔(dān)保費(fèi)率原則上不超過(guò)1%，對(duì)工業(yè)企業(yè)貸款擔(dān)保余額不低于當(dāng)年融資擔(dān)保業(yè)務(wù)在保余額的60%，并納入縣（市、區(qū)）金融發(fā)展考核。〔責(zé)任單位：市政府金融辦、市財(cái)政局、贛州銀保監(jiān)分局、人民銀行贛州市中心支行等〕

三、穩(wěn)外貿(mào)方面

8.做大外貿(mào)總量。做大做強(qiáng)贛州國(guó)際陸港，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)貨物“同港同價(jià)同效率”。支持生產(chǎn)型出口企業(yè)穩(wěn)存量。促進(jìn)外貿(mào)企業(yè)“兩轉(zhuǎn)”，鼓勵(lì)本地外貿(mào)企業(yè)協(xié)調(diào)總部及市外分公司外貿(mào)訂單以贛州公司名義報(bào)關(guān)報(bào)檢。支持各地依托首位產(chǎn)業(yè)組團(tuán)參加境外專業(yè)展會(huì)，幫助外貿(mào)企業(yè)開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)?！藏?zé)任單位：市商務(wù)局、贛州海關(guān)、市貿(mào)促會(huì)、市財(cái)政局等〕

9.積極引進(jìn)外貿(mào)綜合服務(wù)平臺(tái)。對(duì)服務(wù)本地生產(chǎn)型外貿(mào)出口企業(yè)30家以上，幫助企業(yè)實(shí)現(xiàn)出口2000萬(wàn)美元或農(nóng)產(chǎn)品800萬(wàn)美元以上的，給予辦公場(chǎng)地租賃以及報(bào)關(guān)報(bào)檢、出口退稅、物流、金融等方面公共服務(wù)支持。評(píng)定一批市級(jí)外貿(mào)綜合服務(wù)平臺(tái)，由受益財(cái)政給予20萬(wàn)元資金獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)評(píng)為省級(jí)外貿(mào)綜合服務(wù)平臺(tái)的，市財(cái)政給予30萬(wàn)元的資金獎(jiǎng)勵(lì)?！藏?zé)任單位：市商務(wù)局、市財(cái)政局等〕

10.鼓勵(lì)企業(yè)海外倉(cāng)建設(shè)。對(duì)在贛州注冊(cè)的市重點(diǎn)扶持產(chǎn)業(yè)的外貿(mào)企業(yè)、跨境電子商務(wù)企業(yè)新建或租用海外倉(cāng)，倉(cāng)儲(chǔ)總面積達(dá)5000㎡以上的，新建類給予單個(gè)企業(yè)一次性100萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)，租用類給予單個(gè)企業(yè)一次性50萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)，所需資金由市財(cái)政和受益財(cái)政各負(fù)擔(dān)50%?！藏?zé)任單位：市商務(wù)局、市財(cái)政局等〕

11.加大外貿(mào)人才培育力度。鼓勵(lì)市內(nèi)外各大院校組織商務(wù)英語(yǔ)、國(guó)際貿(mào)易等外貿(mào)專業(yè)學(xué)生在贛州外貿(mào)企業(yè)、外貿(mào)綜合類平臺(tái)實(shí)習(xí)期不少于1個(gè)月的，由受益財(cái)政給予一次性300元/人的實(shí)習(xí)補(bǔ)貼，并對(duì)年度內(nèi)累計(jì)組織200人（含）以上、500人（含）以上、1000人（含）以上，留在贛州外貿(mào)崗位就業(yè)率達(dá)到30%以上的，分別由受益財(cái)政給予院校一次性2萬(wàn)元、5萬(wàn)元、10萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。〔責(zé)任單位：市商務(wù)局、市教育局、市人社局、市財(cái)政局等〕

12.幫助企業(yè)防范貿(mào)易風(fēng)險(xiǎn)。擴(kuò)大政策性出口信用保險(xiǎn)覆蓋面，支持出口的承保規(guī)模增長(zhǎng)率不低于10%。鼓勵(lì)縣（市、區(qū)）設(shè)立出口退稅周轉(zhuǎn)金，為企業(yè)提供更加高效便捷的出口退稅服務(wù)?！藏?zé)任單位：市商務(wù)局、贛州海關(guān)、贛州銀保監(jiān)分局、市財(cái)政局等〕

四、穩(wěn)外資方面

13.優(yōu)化外商投資環(huán)境。貫徹落實(shí)《外商投資法》，全面落實(shí)外資準(zhǔn)入前國(guó)民待遇和負(fù)面清單制度，建立外商投資企業(yè)投訴處理機(jī)制，加強(qiáng)外商投資權(quán)益保護(hù)，著力吸引一批合作項(xiàng)目落戶贛州?！藏?zé)任單位：市商務(wù)局等〕

14.鼓勵(lì)企業(yè)擴(kuò)大現(xiàn)匯進(jìn)資。對(duì)已注冊(cè)的外資項(xiàng)目，當(dāng)年實(shí)現(xiàn)現(xiàn)匯進(jìn)資（現(xiàn)金出資）并經(jīng)省級(jí)認(rèn)定后，按每100萬(wàn)美元給予5萬(wàn)元標(biāo)準(zhǔn)獎(jiǎng)勵(lì)，單個(gè)項(xiàng)目累計(jì)最高補(bǔ)助額為1000萬(wàn)元，所需資金由市財(cái)政和受益財(cái)政各負(fù)擔(dān)50%?！藏?zé)任單位：市商務(wù)局、市財(cái)政局等〕

15.加大外資并購(gòu)企業(yè)項(xiàng)目扶持力度。對(duì)當(dāng)年合同外資金額達(dá)1000萬(wàn)美元及以上，且現(xiàn)匯進(jìn)資額達(dá)到合同外資額20%以上的并購(gòu)項(xiàng)目（包括股權(quán)并購(gòu)、資產(chǎn)并購(gòu)），對(duì)并購(gòu)后設(shè)立的外資企業(yè)由受益財(cái)政給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)100萬(wàn)元。〔責(zé)任單位：市商務(wù)局、市財(cái)政局等〕

16.實(shí)行重大貢獻(xiàn)項(xiàng)目財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)。外資跨國(guó)公司總部或地區(qū)總部對(duì)當(dāng)年財(cái)政貢獻(xiàn)首次超過(guò)1億元的，由受益財(cái)政對(duì)貢獻(xiàn)量的20％給予企業(yè)一次性獎(jiǎng)勵(lì)，最高獎(jiǎng)勵(lì)3000萬(wàn)元?！藏?zé)任單位：市商務(wù)局、市財(cái)政局等〕

五、穩(wěn)投資方面

17.加大招商引資、爭(zhēng)資爭(zhēng)項(xiàng)力度。突出引龍頭、補(bǔ)鏈條、育集群，加快對(duì)接融入粵港澳大灣區(qū)建設(shè)，大力開(kāi)展“贛深經(jīng)貿(mào)活動(dòng)周”“三請(qǐng)三回”“三企入贛”等招商活動(dòng)，推動(dòng)“贛商回歸”“贛才回歸”，力爭(zhēng)全年引進(jìn)投資超10億元項(xiàng)目50個(gè)以上、超50億元項(xiàng)目10個(gè)以上、超百億元項(xiàng)目5個(gè)以上。千方百計(jì)保障項(xiàng)目融資，全力爭(zhēng)取中央預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目資金、地方政府專項(xiàng)債券、企業(yè)債券、國(guó)外優(yōu)惠貸款及境外發(fā)債融資等支持。加強(qiáng)與國(guó)開(kāi)行融資對(duì)接，梳理包裝一批社會(huì)事業(yè)、鄉(xiāng)村振興、長(zhǎng)江大保護(hù)等領(lǐng)域重大項(xiàng)目?！藏?zé)任單位：市商務(wù)局、市發(fā)改委、市財(cái)政局等〕

18.強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域補(bǔ)短板。貫徹落實(shí)《江西省人民政府辦公廳關(guān)于保持基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域補(bǔ)短板力度的實(shí)施意見(jiàn)》（贛府廳發(fā)〔2018〕43號(hào)）和全省七大領(lǐng)域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)“補(bǔ)短板”三年攻堅(jiān)行動(dòng)計(jì)劃，加快推進(jìn)實(shí)施我市首批98個(gè)基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域補(bǔ)短板項(xiàng)目。繼續(xù)支持全市標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)，贛州市標(biāo)準(zhǔn)廠房補(bǔ)助政策延期至2021年?！藏?zé)任單位：市發(fā)改委、市工信局、市財(cái)政局等〕

19.著力擴(kuò)大工業(yè)投資。吸引社會(huì)資本參與重大工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，市重大工業(yè)項(xiàng)目投資引導(dǎo)資金對(duì)風(fēng)投、創(chuàng)投、股權(quán)投資機(jī)構(gòu)投資我市重大工業(yè)項(xiàng)目的，實(shí)施同股同權(quán)同比例配套投資。推動(dòng)企業(yè)實(shí)施新一輪技術(shù)改造，對(duì)納入統(tǒng)計(jì)的技改項(xiàng)目，在項(xiàng)目竣工投產(chǎn)后，對(duì)購(gòu)買設(shè)備額（以發(fā)票為依據(jù)）100萬(wàn)元以上部分的6%給予企業(yè)補(bǔ)助，單個(gè)企業(yè)補(bǔ)助總額不超過(guò)300萬(wàn)元，所需資金由市財(cái)政與受益財(cái)政各負(fù)擔(dān)50%，與《2018年贛州市工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)和智能制造專項(xiàng)資金管理暫行辦法》政策不重復(fù)補(bǔ)貼。加強(qiáng)企業(yè)技術(shù)研發(fā)扶持，對(duì)新獲批的國(guó)家企業(yè)技術(shù)中心、國(guó)家地方聯(lián)合工程研究中心等國(guó)家級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)，由市財(cái)政一次性獎(jiǎng)勵(lì)300萬(wàn)元?！藏?zé)任單位：市發(fā)改委、市工信局、市財(cái)政局等〕

20.加快推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)。扎實(shí)開(kāi)展“大干項(xiàng)目年”活動(dòng)，建立健全市領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)聯(lián)系調(diào)度重點(diǎn)企業(yè)（項(xiàng)目）、重點(diǎn)工程、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)工作機(jī)制，加快推進(jìn)302個(gè)省大中型項(xiàng)目、219個(gè)省市縣三級(jí)重大項(xiàng)目、146個(gè)市重點(diǎn)項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)。〔責(zé)任單位：市發(fā)改委、市委六大攻堅(jiān)戰(zhàn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、市重點(diǎn)辦等〕

六、穩(wěn)預(yù)期方面

21.全力打造“四最”營(yíng)商環(huán)境。全面落實(shí)“優(yōu)化發(fā)展環(huán)境50條”，對(duì)標(biāo)沿海發(fā)達(dá)地區(qū)，打造一流營(yíng)商環(huán)境。大力實(shí)施民營(yíng)企業(yè)精準(zhǔn)幫扶工程，推動(dòng)“放管服”改革取得革命性突破。加強(qiáng)營(yíng)商環(huán)境監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)，強(qiáng)化涉企政策剛性兌現(xiàn)，加快構(gòu)建新型政商關(guān)系。〔責(zé)任單位：市發(fā)改委、市工信局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市行政審批局、市工商聯(lián)等〕

22.增強(qiáng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)上下游企業(yè)發(fā)展信心。對(duì)我市制造業(yè)企業(yè)采購(gòu)市內(nèi)企業(yè)研發(fā)生產(chǎn)的核心裝備及零部件（不含關(guān)聯(lián)交易、內(nèi)部交易等），按采購(gòu)總額的2%給予獎(jiǎng)勵(lì)，其中市財(cái)政對(duì)采購(gòu)方給予1%獎(jiǎng)勵(lì)，受益財(cái)政對(duì)銷售方給予1%獎(jiǎng)勵(lì)，單個(gè)企業(yè)市財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)最高不超過(guò)100萬(wàn)元。〔責(zé)任單位：市工信局、市財(cái)政局等〕

23.著力穩(wěn)地價(jià)穩(wěn)房?jī)r(jià)穩(wěn)預(yù)期。完善土地供應(yīng)機(jī)制，合理把控土地出讓時(shí)序、節(jié)奏和區(qū)域分布。嚴(yán)格落實(shí)地方政府主體責(zé)任，強(qiáng)化房地產(chǎn)穩(wěn)控目標(biāo)督促考核。加快中心城區(qū)五區(qū)一體化，完善已出讓土地周邊配套設(shè)施。深入開(kāi)展房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序?qū)ｍ?xiàng)整治行動(dòng)，強(qiáng)化市場(chǎng)輿論和預(yù)期引導(dǎo)。建立健全促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展長(zhǎng)效機(jī)制?！藏?zé)任單位：市住建局、市自然資源局、市財(cái)政局等〕

24.強(qiáng)化政策落實(shí)和宣傳解讀。開(kāi)展惠企政策落實(shí)“回頭看”，全面評(píng)估政策實(shí)施效果，保持政策延續(xù)性。加強(qiáng)政策宣傳解讀，采取政策明白紙、政策宣講團(tuán)、政策直通車等多種形式，送政策下基層、進(jìn)園區(qū)、到企業(yè)，讓企業(yè)知曉政策扶持內(nèi)容、申報(bào)條件、申報(bào)程序及申報(bào)渠道?！藏?zé)任單位：市政府各部門，市屬、駐市各單位〕

各地、各部門要切實(shí)提高政治站位，認(rèn)真落實(shí)國(guó)家、省各項(xiàng)政策措施，勇于擔(dān)當(dāng)、主動(dòng)作為，細(xì)化落實(shí)舉措，以務(wù)實(shí)過(guò)硬的工作作風(fēng)，推進(jìn)“六穩(wěn)”各項(xiàng)工作落到實(shí)處，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展。

上述政策自印發(fā)之日起實(shí)施，具體由市發(fā)改委會(huì)同相關(guān)部門解釋。